浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)：以“民意直通車”創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，法治建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)?！敖∪珜?duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期?！苯衲?月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，再次對(duì)“強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”提出明確要求。
近年來，浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入貫徹黨的二十大精神，踐行全過程人民民主重大理念，引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士立足行業(yè)領(lǐng)域，積極參與立法前調(diào)研、立法中征詢、立法后評(píng)估等全過程，目前已研討《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》《上海市就業(yè)促進(jìn)條例（草案）》等38部草案，有71條意見建議被立法機(jī)關(guān)采納。
擴(kuò)大“法治朋友圈”
中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量?！渡虾Ｊ写龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》是浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)踐研討的第一部《條例》（草案），與會(huì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士共提出了“設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專員”“加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持”等22條建議，其中5條被采納。上海創(chuàng)智空間投資管理集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事朱成羿表示：“參與立法調(diào)研活動(dòng)，讓我有了‘白紙黑字寫進(jìn)法規(guī)’的獲得感和成就感?！?/span>
為進(jìn)一步擴(kuò)大征詢范圍，除設(shè)立41家區(qū)工商聯(lián)所屬商會(huì)為信息采集點(diǎn)以外，圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，邀請(qǐng)上海市浙江商會(huì)、江蘇商會(huì)及新滬商聯(lián)合會(huì)等加入“法治朋友圈”，長(zhǎng)三角商會(huì)會(huì)長(zhǎng)班子成員現(xiàn)場(chǎng)參與立法活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序參與立法工作的途徑。
上海市江蘇商會(huì)聯(lián)席會(huì)長(zhǎng)、金橋鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海東昌企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)丁建祖在立法征詢活動(dòng)中對(duì)《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定（草案）》提修改意見
今年8月，全國、市級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)共同研討《中華人民共和國刑法修正案（十二）（草案）》，探討《刑法》如何護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，將民營(yíng)企業(yè)家的聲音傳遞至國家立法機(jī)關(guān)。
全國、市級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)在研討《中華人民共和國刑法修正案（十二）（草案）》后和與會(huì)提議的民營(yíng)企業(yè)家代表合影
暢通“民意直通車”
浦東新區(qū)法規(guī)是中央賦予浦東乃至上海改革開放極為重要的制度工具，具有巨大的制度優(yōu)勢(shì)和制度潛力。對(duì)于市場(chǎng)主體來說，民營(yíng)企業(yè)更關(guān)心立法是否通俗易懂，有針對(duì)性、適用性和可操作性。為讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士不僅要做知法守法者，更要成為立法的參與者，浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展“浦東立法?民企行”“五年立法規(guī)劃建議?創(chuàng)業(yè)者談”等系列活動(dòng)，邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志出席相關(guān)活動(dòng)，讓民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面提出建議。借力《引領(lǐng)區(qū)意見》地方立法的“東風(fēng)”，浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)已提出立法需求59條，被《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)數(shù)據(jù)流通交易若干規(guī)定》等浦東新區(qū)法規(guī)吸納。
浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在市人大常委會(huì)指導(dǎo)下開展“五年立法規(guī)劃建議?創(chuàng)業(yè)者談”活動(dòng)征集立法需求
今年7月1日，《上海市浦東新區(qū)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定》作為全國首部CCC免辦地方性法規(guī)正式實(shí)施，數(shù)字化鏈?zhǔn)奖O(jiān)管之下，集成電路用CCC產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)秒放。立法調(diào)研期間，泓明供應(yīng)鏈向立法機(jī)關(guān)反映了諸多集成電路企業(yè)CCC免辦申請(qǐng)耗時(shí)較長(zhǎng)問題，并結(jié)合自身行業(yè)經(jīng)驗(yàn)提出相關(guān)建設(shè)性意見和建議?！胺傻囊?guī)范，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來說是非常重要的，而浦東通過立法，給了民營(yíng)企業(yè)很大的安全感”，浦東新區(qū)工商聯(lián)副主席、上海泓明供應(yīng)鏈有限公司執(zhí)行董事沈翊對(duì)多年來參與立法活動(dòng)深有感觸。
浦東新區(qū)工商聯(lián)副主席、上海泓明供應(yīng)鏈有限公司執(zhí)行董事沈翊在立法研討活動(dòng)中提出立法需求
立足“立法試驗(yàn)田”
標(biāo)準(zhǔn)化是引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)導(dǎo)引。今年5月，根據(jù)全國工商聯(lián)提出的“以標(biāo)準(zhǔn)化增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的工作要求，浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)召集清美集團(tuán)、匯納科技、奧威科技、道生醫(yī)療等十余家在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方面成績(jī)顯著的民營(yíng)企業(yè)，共同研討《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定（草案）》，“我在企業(yè)一線做標(biāo)準(zhǔn)化工作快20年，看到這個(gè)法規(guī)很興奮，因?yàn)槠髽I(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用被凸顯了”，與會(huì)的一家民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人提到。民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提出的46條意見建議，有19條被立法機(jī)關(guān)采納。
浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在市人大財(cái)經(jīng)委指導(dǎo)下開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的立法研討活動(dòng)
仲裁是民營(yíng)企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益的重要途徑。今年10月，在研討《上海市推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)條例（草案）》的活動(dòng)中，浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)專業(yè)院校，涉國際貿(mào)易、跨境支付等業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)代表，以及不同領(lǐng)域的仲裁員等共同參與，研究如何通過仲裁方式為民營(yíng)企業(yè)在國際商事、海事爭(zhēng)議等方面提供有效服務(wù)，助力民營(yíng)企業(yè)“走出去”。首次參加基層立法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)的馮碩，既是上海仲裁委員會(huì)的研究顧問，也是上海政法學(xué)院的一名教師，“這部條例是全國首創(chuàng)，我們?cè)谇捌谝采疃葏⑴c了立法調(diào)研，對(duì)于條例的正式發(fā)布矚目以待?！?/span>
上海仲裁委員會(huì)研究顧問、上海政法學(xué)院國際法學(xué)院教師馮碩參與立法研討活動(dòng)
下一步，浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)將緊密圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”，立足“立法試驗(yàn)田”，聚焦引領(lǐng)區(qū)建設(shè)中先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面遇到的卡脖子問題，將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，轉(zhuǎn)為立法的突破點(diǎn)創(chuàng)新點(diǎn)，助力浦東首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放、開拓性創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
