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企業(yè)參與扶貧“百問百答”

一、形勢背景

1、黨中央、國務院為什么要把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”？

答：小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村還有7000多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”。可以說，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。

2、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為什么要采取超常規(guī)的力度？

答：當前，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

3、什么是“兩不愁三保障”？

答：“兩不愁三保障”是指到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

4、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體目標是什么？

答：總體目標是，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

5、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)應該堅持哪些基本原則？

答：要堅持六項基本原則：一是堅持黨的領導，夯實組織基礎。二是堅持政府主導，增強社會合力。三是堅持精準扶貧，提高扶貧成效。四是堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。五是堅持群眾主體，激發(fā)內生動力。六是堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。

6、“精準扶貧”是什么時候提出來的？

答：2013年11月，習近平總書記在湖南湘西十八洞村考察時強調，“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”首次提出了“精準扶貧”的指導思想。

7、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略是什么？

答：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略。不能搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要取得實實在在的效果，就必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

8、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重點要解決好什么問題？

答：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點就是解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”問題。

9、為什么說精準識別貧困人口是精準施策的前提？

答：對所有貧困人口建檔立卡，把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，才能做到因戶施策、因人施策，實現(xiàn)扶真貧、真扶貧。

10、習近平總書記所說的“六個精準”是什么？

答：2015年6月18日，習近平在貴陽召開的部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上指出，治病要找病根，扶貧也要找“貧根”，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，并提出了“六個精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

11、精準扶貧“五個一批”指的是什么？

答：五個一批指的是：發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

12、我國目前有多少個貧困縣？

答：目前我國有832個貧困縣（包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣）。其中，國家扶貧開發(fā)工作重點縣582個，集中連片特殊困難地區(qū)縣680個，相互重疊的430個。

13、我國目前有多少個建檔立卡貧困村？

答：根據(jù)全國全面開展的精準識別結果，我國目前有12.8萬個建檔立卡貧困村。

14、現(xiàn)行農村貧困標準下，我國有多少貧困人口？

答：2011年，中央大幅提高我國扶貧標準，從2010年的1274元提高到2300元，當年農村貧困人口數(shù)量從2688萬人增加到1.28億人。截至2014年底，我國有貧困標準以下貧困人口7017萬人； 2015年底，貧困人口5575萬人。

15、目前我國的農村扶貧標準是多少？

答：2011年，中央大幅提高我國扶貧標準，從2010年的1274元提高到2300元。中央決定，2011年至2020年，我國農村扶貧標準為2300元（2010年不變價）。

16、我國農村扶貧標準按照現(xiàn)價是多少？

答：我國現(xiàn)行的農村扶貧標準為2300元（2010年不變價），每年根據(jù)物價指數(shù)、生活指數(shù)等進行動態(tài)調整。至2015年底，我國農村貧困標準按現(xiàn)價為2855元。

17、動員社會力量參與扶貧的總體要求是什么？

答：全面落實黨中央、國務院關于扶貧開發(fā)的決策部署，大力弘揚社會主義核心價值觀，大興友善互助、守望相助的社會風尚，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。

18、如何在東西部扶貧協(xié)作框架下推動企業(yè)參與扶貧？

答：國家將擴大區(qū)域合作，推動東西部資源、產業(yè)、要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。加強企業(yè)協(xié)作，動員東部企業(yè)遵循市場規(guī)律、發(fā)揮自身優(yōu)勢，到西部地區(qū)投資興業(yè)，開拓市場，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和結構轉型。充分發(fā)揮東部職教優(yōu)勢，提倡合作辦學、訂單培訓等多種形式，開展勞動力轉移培訓。

19、東西部地區(qū)工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會如何加強與中西部地區(qū)的協(xié)作？

答：東西部地區(qū)工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會要加強協(xié)作，組織推動東部企業(yè)與西部貧困村、貧困戶結對幫扶。

20、我國社會力量參與扶貧搭建了哪些平臺？

答：設立一個活動日。設立全國扶貧日，為社會各界參與扶貧、奉獻愛心搭建組織動員平臺。構建一個平臺。建立中國扶貧網(wǎng)，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接。組建一支隊伍。成立中國扶貧志愿服務促進會，充分動員發(fā)達地區(qū)和大中城市人力資源，組建一支扶貧志愿者隊伍。

21、全國扶貧日是哪一天？

答：10月17日。

二、萬企幫萬村

22、什么是民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準扶貧行動？

答：“萬企幫萬村”精準扶貧行動就是以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結對、村企共建為主要形式，力爭用三到五年時間，動員全國一萬家以上民營企業(yè)參與，幫助一萬個以上貧困村加快脫貧進程。

23、習近平總書記對“萬企幫萬村”有什么重要指示？

答：2016年3月4日，習近平總書記在參加兩會民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會時指出，廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任。開展“萬企幫萬村”就是非公有制經(jīng)濟人士勇于擔當、勇于奉獻、先富幫后富的實際行動。要抓好落實，抓出成效。

24、黨中央、國務院對企業(yè)參與扶貧有什么決策部署？

答：《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出，引導中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設立貧困地區(qū)產業(yè)投資基金，采取市場化運作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等；支持電商企業(yè)拓展農村業(yè)務，加強貧困地區(qū)農產品網(wǎng)上銷售平臺建設；鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接；完善扶貧龍頭企業(yè)認定制度，增強企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力；鼓勵有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。

25、“萬企幫萬村”的總體要求是什么？

答：堅持政府引導、農民主體、部門聯(lián)動、民企幫扶、社會參與，努力實現(xiàn)政府扶貧、社會扶貧和貧困群眾自力更生脫貧的有機結合。堅持精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核，將幫扶重點向建檔立卡貧困戶、貧困人口聚焦。堅持“義利兼顧、以義為先”的光彩理念，組織民營企業(yè)自覺自愿、量力而行，以開發(fā)式扶貧為重點，幫助貧困村建立扶貧長效機制，努力實現(xiàn)村企互惠雙贏。堅持“做貢獻”與“受教育”相統(tǒng)一，引導民營企業(yè)家積極參與理想信念教育實踐活動，在先富幫后富實踐中不斷增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽。

26、“萬企幫萬村”是由哪些部門牽頭組織開展的？

答：全國工商聯(lián)、國務院扶貧辦、中國光彩會共同組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

27、“萬企幫萬村”中各級扶貧部門的主要職責是什么？

答：各級扶貧部門對本級專項扶貧資金、行業(yè)扶貧項目，優(yōu)先向結對村傾斜；本級統(tǒng)籌支配的扶貧貼息貸款，要優(yōu)先支持參與結對幫扶的民營企業(yè)；要協(xié)調政府有關部門，確保企業(yè)在結對村的各類投資和捐贈，依法享受優(yōu)惠財稅政策；企業(yè)在幫扶過程中遇到障礙和問題時，要積極協(xié)調予以解決；要跟蹤幫扶進度，做好統(tǒng)計工作，每年匯總民營企業(yè)在結對村的投入情況、規(guī)劃落實情況和主要成效。

28、各級工商聯(lián)、光彩會的主要職責是什么？

答：各級工商聯(lián)、光彩會負責積極爭取黨委政府促進結對幫扶企業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)先享受當?shù)刂С置駹I企業(yè)發(fā)展的政策措施；當企業(yè)遇到經(jīng)營困難無法完成幫扶目標時，要協(xié)調新的企業(yè)接力幫扶；要教育企業(yè)在結對幫扶過程中守法誠信，充分尊重和保護農民利益；要充分發(fā)揮行業(yè)商會、異地商會在“萬企幫萬村”行動中的特色優(yōu)勢和積極作用。

29、財政、稅務、金融等部門在動員企業(yè)參與扶貧方面的主要職責是什么？

答：財政、稅務、金融部門要落實財稅和金融支持政策措施。

30、“萬企幫萬村”相關部門應為民營企業(yè)提供哪些服務？

答：相關部門要主動做好各項服務，為參與行動的企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的支持，協(xié)調解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題。推動落實鼓勵支持企業(yè)開展精準扶貧的現(xiàn)有政策，通過報送調研報告、建言獻策等形式反映企業(yè)訴求，針對行動實施中的新情況新問題，推動出臺完善相關政策，努力使參與行動并符合條件的幫扶企業(yè)“應享盡享”。

31、“萬企幫萬村”的幫扶對象包括哪些？

答：“萬企幫萬村”的幫扶對象包括建檔立卡的貧困村、貧困戶。

32、“萬企幫萬村”有哪些形式？

答：“萬企幫萬村”以簽約結對、村企共建為主要形式。

33、民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”有哪些基本要求？

答：堅持兩個健康主題。牢牢把握促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的主題，引導廣大非公有制經(jīng)濟人士弘揚“致富思源、富而思進，義利兼顧、以義為先，扶危濟困、共同富裕”的光彩精神，增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽，實現(xiàn)做貢獻、促發(fā)展、受教育的有機統(tǒng)一。

34、農業(yè)產業(yè)化企業(yè)如何對結對幫扶貧困村開展產業(yè)扶貧？

答：農業(yè)產業(yè)化企業(yè)要通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農戶”等方式，發(fā)展農產品加工業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)，帶動貧困戶通過利益聯(lián)結機制實現(xiàn)股本增收。

35、工業(yè)企業(yè)如何對結對幫扶貧困村開展產業(yè)扶貧？

答：工業(yè)企業(yè)要合理開發(fā)貧困地區(qū)自然資源，賦予村集體股權，讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益。

36、商貿流通企業(yè)如何對結對幫扶貧困村開展產業(yè)扶貧？

答：商貿流通企業(yè)特別是電商企業(yè)要拓展農村業(yè)務，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，與郵政、供銷合作等系統(tǒng)加強合作，幫助貧困村、貧困戶對接市場，拓寬線上線下銷售渠道。

37、旅游業(yè)企業(yè)如何對結對幫扶貧困村開展產業(yè)扶貧？

答：旅游業(yè)企業(yè)要依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，幫助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游。

38、民營企業(yè)如何面向幫扶對象開展就業(yè)扶貧？

答：國家鼓勵企業(yè)面向幫扶對象招收員工，加大崗前、崗中培訓力度，提供勞動和社會保障，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增收。

39、民營職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓機構如何開展就業(yè)扶貧？

答：國家鼓勵民營職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓機構招收貧困家庭子女，將企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結合，實現(xiàn)靠技能脫貧。

40、民營企業(yè)如何在貧困地區(qū)開展用人培訓？

答：國家支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務培訓基地，充分利用基層勞動就業(yè)和社會保障平臺，開展訂單定向培訓，拓展貧困戶勞動力本地就業(yè)和外出務工空間。

41、民營企業(yè)如何開展公益扶貧？

答：國家鼓勵企業(yè)采取直接捐贈、設立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過中國光彩基金會等公益組織開展扶貧。以援建村屯道橋、飲水工程、衛(wèi)生設施、文化場所，配合推進危房改造、光伏扶貧等方式，幫助貧困村改善面貌。以高校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點，對貧困戶開展捐資助學、醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動。

42、對民營企業(yè)幫扶成效的主要評價標準是什么？

答：衡量“萬企幫萬村”行動成效的主要標志，是看貧困村是否脫貧摘帽，貧困人口是否脫貧銷號，集體經(jīng)濟是否建立起來。

43、“萬企幫萬村”相關部門如何加強對工作的宣傳引導？

答：充分利用主流媒體和自有媒體平臺，線上線下緊密結合，大力宣傳扶貧事業(yè)取得的重大成就和脫貧攻堅面臨的形勢任務，準確闡釋黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，及時報道企業(yè)參與行動的先進典型和各地精準扶貧脫貧的先進經(jīng)驗，講好企業(yè)扶貧好故事，擴大行動影響力。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，推介企業(yè)的好做法好經(jīng)驗，相互學習相互借鑒。

44、“萬企幫萬村”相關部門如何加強對工作的督促檢查？

答：工商聯(lián)、光彩會要為參與行動的企業(yè)建立幫扶臺賬，加強統(tǒng)計工作，及時掌握企業(yè)的幫扶投入和幫扶對象的脫貧進度，認真做好半年報表和年度報告工作。扶貧辦要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和扶貧駐村工作隊負責數(shù)據(jù)核實。落實年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，一級抓一級、層層抓落實。

45、如何發(fā)揮商會組織在“萬企幫萬村”中的作用？

答：要深度挖掘商會的組織、行業(yè)、市場潛力，切實發(fā)揮商會非公有制經(jīng)濟人士集中、與企業(yè)聯(lián)系最直接最廣泛最緊密的優(yōu)勢，充分調動行業(yè)商會、異地商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等各類商會組織的主動性、積極性、創(chuàng)造性，立足縣域經(jīng)濟，興辦企業(yè)，發(fā)展產業(yè)，擴大就業(yè)，促進建立脫貧長效機制。

三、政策措施

46、發(fā)展特色產業(yè)扶貧的主要措施有哪些？

答：一是制定貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動；三是加強貧困地區(qū)農民合作社和龍頭企業(yè)培育；四是支持貧困地區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，加大對貧困地區(qū)農產品品牌推介營銷支持力度；五是深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，科學合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源；六是引導中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設立貧困地區(qū)產業(yè)投資基金，吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

47、如何在產業(yè)扶貧中實現(xiàn)規(guī)劃引領？

答：農業(yè)部等部門提出，把“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、特色產業(yè)精準扶貧規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，作為農業(yè)項目資金向貧困地區(qū)傾斜安排的重要依據(jù)，以項目支撐規(guī)劃任務落實，分級推動各類規(guī)劃有效實施，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。

48、農民合作社等新型經(jīng)營主體帶動貧困戶增收的主要途徑有哪些？

答：國家支持農民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農民土地經(jīng)營權入股等方式，帶動貧困戶增收。

49、農業(yè)基礎設施建設項目對貧困地區(qū)有什么傾斜支持？

答：對于在新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃范圍內的151個貧困縣，農業(yè)基礎設施建設年度項目資金將優(yōu)先傾斜安排，加快建成一批旱澇保收、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好的高標準農田；對符合條件的貧困地區(qū)，將優(yōu)先安排標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目，改善水電路、糞污處理、防疫、質量檢測等基礎設施條件，培育壯大一批設施完備、環(huán)境友好的養(yǎng)殖場(小區(qū))。

50、完善貧困地區(qū)農業(yè)科技推廣服務方面有哪些措施？

答：一是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系項目向貧困地區(qū)延伸，基層農技推廣體系改革與建設、糧棉油糖綠色高產高效創(chuàng)建、園藝作物標準園創(chuàng)建等補助資金向貧困地區(qū)傾斜安排；二是加大貧困地區(qū)農機購置補貼政策扶持力度，不斷提高貧困地區(qū)農機裝備水平；三是加快實施國家級和區(qū)域性制育種基地(場、中心)項目，支持符合條件的貧困縣加強良種繁育基地等設施條件建設。

51、支持貧困地區(qū)調整農業(yè)結構方面有哪些主要措施？

答：馬鈴薯主食產品及產業(yè)開發(fā)試點、高產優(yōu)質苜蓿示范片區(qū)建設、畜牧良種補貼、基礎母牛擴群、漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖等補助資金，優(yōu)先安排到符合條件的貧困地區(qū)。鼓勵貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展一村一品特色產業(yè)，支持開展一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

52、支持貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體發(fā)展方面有哪些主要措施？

答：一是鼓勵貧困地區(qū)開展各級農民合作社示范社、示范家庭農場創(chuàng)建；二是推動涉農建設項目、財政補助補貼資金將貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場列為優(yōu)先支持對象；三是鼓勵中高等學校特別是農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型職業(yè)農民和農村實用人才、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等在貧困地區(qū)領辦興辦農民合作社、家庭農場；四是加大新型職業(yè)農民培育補助資金對貧困地區(qū)的支持力度，重點扶持種養(yǎng)大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、農民工等；五是繼續(xù)在貧困地區(qū)開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓工作，開展貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展帶頭人培訓等“扶智行動”。

53、企業(yè)參與扶貧有哪些稅收優(yōu)惠政策？

答：吸納農村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。

54、企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免有何具體的規(guī)定？

答：按照國家稅收法律及有關規(guī)定，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動就業(yè)增收的相關支持政策。

55、企業(yè)在貧困地區(qū)投資興業(yè)有哪些政策支持？

答：對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。

56、企業(yè)可以自主設立扶貧公益基金嗎？

答：國家鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。

57、對扶貧成效明顯、貢獻突出的企業(yè)有何激勵政策？

答：在脫貧攻堅期間，國務院扶貧開發(fā)領導小組每年開展一次“脫貧攻堅獎”表彰工作，有關地區(qū)和部門按規(guī)定開展扶貧表彰工作，對事跡特別感人的先進典型及時予以表彰，讓積極參與扶貧的企業(yè)政治上有榮譽、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重，發(fā)揮精神引領、典型示范作用。

58、對扶貧開發(fā)貢獻突出的企業(yè)是否可以給予項目冠名等激勵措施？

答：對貢獻突出的企業(yè)、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下可給予項目冠名等激勵措施。

59、對貧困地區(qū)企業(yè)資本市場融資方面有哪些支持？

答：對注冊地和主要生產經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策。對注冊地在貧困地區(qū)的企業(yè)申請在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費。對注冊地在貧困地區(qū)的企業(yè)發(fā)行公司債、資產支持證券的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審”政策。

60、對上市公司履行社會責任服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略有哪些支持措施？

答：國家鼓勵上市公司支持貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展，支持上市公司對貧困地區(qū)的企業(yè)開展并購重組。對涉及貧困地區(qū)的上市公司并購重組項目，優(yōu)先安排加快審核；對符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的并購重組項目，重點支持加快審核。

61、對貧困人口中已就業(yè)和有勞動能力、就業(yè)意愿未就業(yè)人員應提供什么服務？

答：人力資源社會保障部門將根據(jù)貧困勞動力技能水平和就業(yè)需求，分類施策，提供精準幫扶和精細服務。對已就業(yè)的，加強跟蹤服務和政策幫扶，促進穩(wěn)定就業(yè)。對有勞動能力、就業(yè)意愿的未就業(yè)人員，提供有針對性的技能培訓、職業(yè)介紹等服務，幫助其盡快實現(xiàn)轉移就業(yè)。

62、如何提高勞務輸出脫貧的組織化程度？

答：建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制，依托東西部扶貧協(xié)作機制組織勞務輸出、指導推動省域內經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧困縣勞務合作等方式，推進區(qū)域間和區(qū)域內勞務協(xié)作，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。

63、勞務輸出脫貧中輸出地和輸入地的職責分別是什么？

答：輸出地與輸入地要明確幫扶目標措施，通過政策扶持引導，強化技能培訓，加強權益保障，重點幫助已轉移就業(yè)的貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。輸出地要摸清底數(shù)，因人因需提供就業(yè)服務，有組織輸出勞務，對跨省務工的貧困勞動力給予交通補貼。輸入地要動員企業(yè)參與，積極組織技能培訓，實現(xiàn)人崗對接，加強人文關懷，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。對轉崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動力，輸入地與輸出地要為其及時提供轉崗培訓和再就業(yè)服務，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

64、如何拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道？

答：一是依托貧困地區(qū)特色種養(yǎng)殖、農產品深加工、休閑農業(yè)、農村電商等農村一二三產業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)適合貧困勞動力就業(yè)的崗位。二是鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點以及手工編織等居家就業(yè)和靈活就業(yè)形態(tài)，促進就地就近就業(yè)。三是大力支持家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展，拓展貧困勞動力外出就業(yè)空間。

65、對貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策？

答：吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)支持政策。加大對貧困地區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。

66、如何提高貧困勞動力職業(yè)技能培訓質量和就業(yè)效果？

答：國家將根據(jù)貧困勞動力的培訓需求和就業(yè)意愿，大力開展勞動預備制培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓，采取訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等就業(yè)導向的培訓模式，提高培訓質量和就業(yè)效果。加快建立國家基本職業(yè)培訓包制度，指導開發(fā)符合貧困勞動力職業(yè)培訓需求、應用廣泛的家政服務員、養(yǎng)老護理員、餐廳服務員等職業(yè)培訓包。

67、對用人企業(yè)有什么支持措施？

答：國家將引導和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務培訓基地，強化實際操作訓練和技能提升培訓。鼓勵開展企業(yè)新型學徒制試點的企業(yè)招用貧困家庭新成長勞動力開展學徒制培訓。提高培訓補貼標準，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，確保符合條件的貧困勞動力和用人單位都能享受到職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。

68、什么是技能脫貧千校行動？

答：人力資源社會保障部門會同扶貧部門在全國組織千所左右省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動。對于接受技工教育的貧困家庭學生，按規(guī)定落實國家助學金、免學費政策，并制定減免學生雜費、書本費和給予生活費補助的政策，所需資金從中央財政和地方財政中等職業(yè)教育學生資助補助經(jīng)費中列支。對建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標準給予補助，所需資金從財政扶貧資金中列支。鼓勵東西部扶貧協(xié)作的幫扶省市加大對受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學生給予生活費補助，所需經(jīng)費可由幫扶省市從財政援助資金中列支。

69、貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有什么優(yōu)惠政策？

答：在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次，減輕其繳費負擔。探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機制。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動、財政收入等情況，適時調整全國城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎養(yǎng)老金標準。

70、提高貧困人口醫(yī)療保障水平方面有哪些措施？

答：一是落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費補助政策，實現(xiàn)應保盡保。二是通過利用年度新增籌資進一步完善大病保險，采取降低起付線、提高報銷比例等傾斜性政策，減輕貧困人口費用負擔。三是搞好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度銜接，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助對患者醫(yī)療費用的“一站式”結算。

71、對哪些貧困人口實施易地搬遷脫貧？

答：對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的農村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。

72、易地搬遷脫貧應該堅持什么原則？

答：堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設標準，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

73、易地搬遷脫貧如何與新型城鎮(zhèn)化相結合？

答：緊密結合推進新型城鎮(zhèn)化，編制實施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實現(xiàn)轉移就業(yè)，享有與當?shù)厝罕娡鹊幕竟卜铡?/span>

74、易地搬遷脫貧在資金安排方面有哪些舉措？

答：一方面加大中央預算內投資和地方各級政府投入力度，另一方面積極整合交通建設、農田水利、土地整治、地質災害防治、林業(yè)生態(tài)等支農資金和社會資金，支持安置區(qū)配套公共設施建設和遷出區(qū)生態(tài)修復。同時，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，支持搬遷安置點發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，增加搬遷戶財產性收入。

75、易地搬遷脫貧在用地方面有什么政策措施？

答：利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷，探索利用農民進城落戶后自愿有償退出的農村空置房屋和土地安置易地搬遷農戶。

76、國家實施的重大生態(tài)工程如何支持貧困地區(qū)？

答：國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。

77、貧困地區(qū)生態(tài)保護和補償機制方面有什么舉措？

答：加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付。結合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D為護林員等生態(tài)保護人員。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。

78、對貧困地區(qū)退耕還林還草有什么傾斜措施？

答：國家將合理調整貧困地區(qū)基本農田保有指標，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。

79、“十三五”時期貧困地區(qū)農林水利建設的主要目標是什么？

答：“十三五”時期，中央預算內農林水利建設投資用于貧困地區(qū)的比重達到40%左右，地方同步加大投入，并視情況進一步增大傾斜支持力度，力爭貧困地區(qū)農林水利基礎設施條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護得到明顯加強，特色農業(yè)和農村二三產業(yè)得到加快發(fā)展。

80、在提高貧困地區(qū)糧食等重要農產品生產能力方面有哪些支持措施？

答：國家將著力加快貧困地區(qū)高標準農田建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。根據(jù)全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃和糖料主產區(qū)生產發(fā)展規(guī)劃，“十三五”時期對納入范圍的165個貧困縣的高標準農田建設需求予以優(yōu)先保障，安排投資計劃時予以傾斜支持，確保在貧困縣新建高標準農田3000萬畝以上，力爭率先完成貧困縣高產穩(wěn)產糧田和糖料蔗基地建設任務。

81、在加快推進貧困地區(qū)重大水利工程建設方面有哪些措施？

答：國家將以加快國務院確定的172項重大水利工程建設為統(tǒng)領，優(yōu)先啟動實施貧困地區(qū)重大水利工程項目，不斷鞏固和提升貧困地區(qū)的防洪抗旱減災能力和水資源保障水平。全面加快吉林松原灌區(qū)、黑龍江尼爾基水庫引嫩擴建骨干一期、湖北鄂北水資源配置、湖南莽山水庫、貴州夾巖水利樞紐及黔西北調水、西藏拉洛水利樞紐、甘肅引洮供水二期、云南德厚水庫、黃河下游防洪等在建重大水利工程建設，新開工引江濟淮、云南滇中引水、內蒙古引綽濟遼、四川向家壩灌區(qū)、新疆大石峽、廣西馱英水庫及灌區(qū)、青海引大濟湟西干渠等一批重大工程，推動各項在建工程盡快建成發(fā)揮效益。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在具備開發(fā)條件的地區(qū)再籌劃論證一批重大水利工程。

82、在推進貧困地區(qū)農村產業(yè)融合發(fā)展方面有哪些支持措施？

答：國家將啟動實施農村產業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，將貧困縣優(yōu)先納入實施范圍；繼續(xù)加大農村產業(yè)融合發(fā)展專項建設基金對貧困地區(qū)的支持力度，探索實行基金安排額度與帶動農民增收程度、實現(xiàn)脫貧解困戶數(shù)掛鉤機制；構建政銀企社多方合作機制，著力打造一批產業(yè)鏈條長、市場效益好、商業(yè)模式新、較好帶動農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和致富增收的農村產業(yè)融合發(fā)展項目，探索可復制、可推廣的產業(yè)扶貧模式；研究設立農村產業(yè)融合發(fā)展投資基金，統(tǒng)籌加大對貧困地區(qū)子基金或優(yōu)質項目的支持力度。

83、如何開展小水電產業(yè)扶貧？

答：國家支持貧困地區(qū)合理開發(fā)小水電，重點選取部分水能資源豐富的貧困縣，研究采取“國家引導、市場運作、貧困戶持股并持續(xù)受益”的扶貧模式，建立貧困戶直接受益機制。選擇在部分地區(qū)部分項目開展試點，在受益范圍如何確定、貧困戶的認定與退出機制、分紅標準與模式等方面開展探索，及時總結試點經(jīng)驗，視情況決定下一步支持方式。

84、什么是農村沼氣扶貧工程？

答：國家在畜禽糞便、秸稈等農業(yè)農村廢棄物資源豐富的貧困地區(qū)，建設一批規(guī)?；笮驼託夤こ獭⒁?guī)?；锾烊粴夤こ獭９こ趟a沼氣優(yōu)先向相對集中居住的農戶供氣，其余沼氣通過提純后并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、沼氣發(fā)電、養(yǎng)殖場自用等方式充分利用。沼渣沼液加工有機肥，生產綠色、有機農產品，促進農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)。通過工程建設，防治農業(yè)面源污染，保護和改善農村環(huán)境，解決農民用能用肥問題，增加秸稈銷售等收入，帶動農民增收節(jié)支。

85、對貧困地區(qū)發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)有什么支持措施？

答：加大對貧困地區(qū)林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的支持力度，結合退耕還林等工程建設，重點支持用材林、木本油料等發(fā)展，著力打造標準化、專業(yè)化、規(guī)?；漠a業(yè)基地，提高產業(yè)發(fā)展的質量效益。推行以企業(yè)帶動、農民合作組織聯(lián)動的機制，把投入到基地的建設資金折股量化到村到戶，提高建檔立卡貧困人口的參與度和收益度。

86、貧困縣石漠化治理的重點是什么？

答：以136個集中連片特殊困難地區(qū)縣、10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣為重點，堅持“治石與治貧”相結合，強化生態(tài)經(jīng)濟林、木竹原料林、林下經(jīng)濟、草食畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展，培育綠色增長點，改善石漠化地區(qū)貧困人口的生產生活條件，帶動和促進貧困人口就業(yè)增收，加快石漠化區(qū)域扶貧脫貧步伐。

87、貧困地區(qū)資源開發(fā)如何讓貧困村、貧困戶收益？

答：貧困地區(qū)水電、礦產等資源開發(fā)，應賦予土地被占用的村集體股權，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。

88、對貧困家庭普通高中學生有什么扶持措施？

答：國家將普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。

89、對貧困家庭學生接受中等職業(yè)教育有什么扶持措施？

答：國家對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施中等職業(yè)教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強有專業(yè)特色并適應市場需求的中等職業(yè)學校建設，提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標準。

90、對貧困家庭大學生有什么扶持措施？

答：國家將建立保障農村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。

91、對貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機構有什么幫扶措施？

答：建立全國三級醫(yī)院（含軍隊和武警部隊醫(yī)院）與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關系。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設，積極促進遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務向貧困地區(qū)延伸。

92、國家對加快貧困地區(qū)交通建設有什么安排？

答：國家將推動國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項目建設，提高國道省道技術標準，構建貧困地區(qū)外通內聯(lián)的交通運輸通道。大幅度增加中央投資投入中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的鐵路、公路建設，繼續(xù)實施車購稅對農村公路建設的專項轉移政策，提高貧困地區(qū)農村公路建設補助標準，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設任務，加強農村公路安全防護和危橋改造，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。

93、國家對加快貧困地區(qū)水利建設有什么安排？

答：國家將加強貧困地區(qū)重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。小型農田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜。對貧困地區(qū)農村公益性基礎設施管理養(yǎng)護給予支持。加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。加強山洪和地質災害防治體系建設。大力扶持貧困地區(qū)農村水電開發(fā)。

94、國家對加快貧困地區(qū)電力建設有什么安排？

答：國家將加快推進貧困地區(qū)農網(wǎng)改造升級，全面提升農網(wǎng)供電能力和供電質量，制定貧困村通動力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務水平。增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設施接入電網(wǎng)運行，發(fā)展光伏農業(yè)。

95、加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度方面有哪些措施？

答：完善電信普遍服務補償機制，加快推進寬帶網(wǎng)絡覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。開展互聯(lián)網(wǎng)為農便民服務，提升貧困地區(qū)農村互聯(lián)網(wǎng)金融服務水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。

96、國家對實施電商扶貧工程有哪些支持措施？

答：國家將加快貧困地區(qū)物流配送體系建設，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務網(wǎng)點。支持電商企業(yè)拓展農村業(yè)務，加強貧困地區(qū)農產品網(wǎng)上銷售平臺建設。加強貧困地區(qū)農村電商人才培訓。對貧困家庭開設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡資費補助、小額信貸等支持。

97、對革命老區(qū)脫貧攻堅有哪些重點支持措施？

答：國家已出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設指導意見，加快實施重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，擴大革命老區(qū)財政轉移支付規(guī)模。

98、對民族地區(qū)脫貧攻堅有哪些重點支持措施？

答：國家將加快推進民族地區(qū)重大基礎設施項目和民生工程建設，實施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，出臺人口較少民族整體脫貧的特殊政策措施。改善邊疆民族地區(qū)義務教育階段基本辦學條件，建立健全雙語教學體系，加大教育對口支援力度，積極發(fā)展符合民族地區(qū)實際的職業(yè)教育，加強民族地區(qū)師資培訓。加強少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展。

99、對邊疆地區(qū)脫貧攻堅有哪些重點支持措施？

答：國家將大力推進興邊富民行動，加大邊境地區(qū)轉移支付力度，完善邊民補貼機制，充分考慮邊境地區(qū)特殊需要，集中改善邊民生產生活條件，扶持發(fā)展邊境貿易和特色經(jīng)濟，使邊民能夠安心生產生活、安心守邊固邊。

100、對連片特困地區(qū)脫貧攻堅有哪些重點支持措施？

答：國家完善片區(qū)聯(lián)系協(xié)調機制，加快實施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃。加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推進西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅。

101、中央財政在加大扶貧投入力度方面有什么安排？

答：中央財政將繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉移支付力度，中央財政專項扶貧資金規(guī)模實現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和中央預算內投資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對扶貧的支持力度。農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等涉農資金明確一定比例用于貧困村。

102、對各部門、各省份扶貧投入方面有哪些要求？

答：各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本地脫貧攻堅需要，積極調整省級財政支出結構，切實加大扶貧資金投入。

103、 貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的目標是什么？

答：通過試點，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內生動力，支持貧困縣圍繞突出問題，以摘帽銷號為目標，以脫貧成效為導向，以扶貧規(guī)劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準度和效益，確保如期完成脫貧攻堅任務。

104、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點要堅持哪些基本原則？

答：一是渠道不變，充分授權。對納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政涉農資金，中央和省、市級有關部門仍按照原渠道下達，資金項目審批權限完全下放到貧困縣。二是省負總責，強化監(jiān)督。中央有關部門主要負責政策制定、資金下達、制度建設和監(jiān)督考核。省級扶貧開發(fā)領導小組對試點工作負總責，重點抓好試點選擇、上下銜接、組織協(xié)調、督促檢查等工作。三是縣抓落實，權責匹配。貧困縣作為實施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，并承擔資金安全、規(guī)范、有效使用的具體責任。四是精準發(fā)力，注重實效。貧困縣財政涉農資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準建檔立卡貧困人口，著力增強貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產生活條件。

105、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的范圍是什么？

答：2016年，各?。▍^(qū)、市）在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣范圍內，優(yōu)先選擇領導班子強、工作基礎好、脫貧攻堅任務重的貧困縣開展試點，試點貧困縣數(shù)量不少于貧困縣總數(shù)的三分之一，具備條件的可擴大試點范圍。2017年，推廣到全部貧困縣。

106、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的資金包括哪些？

答：統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設等方面資金。中央層面主要有：財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)技術推廣與服務補助資金、林業(yè)補助資金、農業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、農村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金（支持農村公路部分）、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（對農民的直接補貼除外）、服務業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經(jīng)費、旅游發(fā)展基金，以及中央預算內投資用于“三農”建設部分（不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態(tài)建設方面的支出）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機制，精準有效使用資金。各?。▍^(qū)、市）、市（地）結合本地實際，明確本級財政安排的涉農資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍。

 107、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點如何動員社會資金參與？

答：貧困縣積極探索開展產業(yè)扶貧、資產收益扶貧等機制創(chuàng)新，借鑒易地扶貧搬遷籌資模式，通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息、設立產業(yè)發(fā)展基金等有效方式，充分發(fā)揮財政資金引導作用和杠桿作用，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。

108、財政專項扶貧資金可否折股量化給貧困村和貧困戶？

答：在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。

109、財政專項扶貧資金投入項目形成的資產如何運營？

答：資產可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。同時要強化監(jiān)督管理，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。

110、貧困地區(qū)建設用地有哪些優(yōu)惠政策？

答：國家支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國土地調查及最新年度變更調查成果，調整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家扶貧開發(fā)工作重點縣年度新增建設用地計劃指標。

111、金融支持如何精準對接貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃?

答：人民銀行分支機構要加強與各地發(fā)展改革、扶貧、財政等部門的協(xié)調合作和信息共享，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施和基本公共服務等規(guī)劃信息。指導金融機構認真梳理精準扶貧項目金融服務需求清單，準確掌握項目安排、投資規(guī)模、資金來源、時間進度等信息，為精準支持脫貧攻堅奠定基礎。

112、金融機構如何精準對接建檔立卡貧困戶？

答：各金融機構瞄準扶貧部門確定的建檔立卡貧困戶，深入了解貧困戶的基本生產、生活信息和金融服務需求信息，建立包括貧困戶家庭基本情況、勞動技能、資產構成、生產生活、就業(yè)就學狀況、金融需求等內容的精準扶貧金融服務檔案，實行“一戶一檔”。

113、金融機構重點支持貧困地區(qū)哪些特色產業(yè)？

答：各金融機構將立足貧困地區(qū)資源稟賦、產業(yè)特色，積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動貧困人口增收的綠色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)濟林產業(yè)、林下經(jīng)濟、森林草原旅游、休閑農業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等特色產業(yè)發(fā)展。

114、金融機構在貧困地區(qū)開展哪些金融產品和服務方式創(chuàng)新？

答：各金融機構將有效對接特色農業(yè)基地、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)的金融需求，積極開展金融產品和服務方式創(chuàng)新。健全和完善扶貧金融服務主辦行制度，支持帶動貧困人口致富成效明顯的新型農業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展訂單、倉單質押等產業(yè)鏈、供應鏈金融，穩(wěn)妥推進試點地區(qū)農村承包土地的經(jīng)營權、農民住房財產權等農村產權融資業(yè)務，拓寬抵質押物范圍，加大特色產業(yè)信貸投入。

115、對貧困人口信貸需求有什么支持措施？

答：國家鼓勵金融機構發(fā)放扶貧小額信用貸款，加大對建檔立卡貧困戶的精準支持。積極采取新型農業(yè)經(jīng)營主體擔保、擔保公司擔保、農戶聯(lián)保等多種增信措施，緩解貧困人口信貸融資缺乏有效抵押擔保資產問題。針對貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)的資金需求特點，靈活確定貸款期限，合理確定貸款額度，有針對性改進金融服務質量和效率。

116、在易地扶貧搬遷方面有哪些金融支持措施？

答：國家支持國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行通過發(fā)行金融債籌措信貸資金，按照保本或微利的原則發(fā)放低成本、長期的易地扶貧搬遷貸款，中央財政給予90%的貸款貼息。開發(fā)性、政策性金融與商業(yè)性、合作性金融加強協(xié)調配合，加大對安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產業(yè)發(fā)展的支持。

117、對貧困地區(qū)重點項目有哪些金融支持措施？

答：國家將充分利用信貸、債券、基金、股權投資、融資租賃等多種融資工具，支持貧困地區(qū)交通、水利、電力、能源、生態(tài)環(huán)境建設等基礎設施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務項目建設。創(chuàng)新貸款抵質押方式，支持農村危房改造、人居環(huán)境整治、新農村建設等民生工程建設。

118、對重點貧困地區(qū)有哪些金融支持措施？

答：國家將健全和完善區(qū)域信貸政策，在信貸資源配置、金融產品和服務方式創(chuàng)新、信貸管理權限設置等方面，對連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)給予傾斜。

119、增加扶貧項目商業(yè)性信貸投入方面有什么支持措施？

答：對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，在有效防控風險的前提下，國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行可依法依規(guī)發(fā)放過橋貸款，有效撬動商業(yè)性信貸資金投入。

120、在加強貧困戶信用體系建設方面有什么支持措施？

答：國家將探索農戶基礎信用信息與建檔立卡貧困戶信息的共享和對接，完善金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫；健全貧困農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體信用等級評定制度，探索建立針對貧困戶的信用評價指標體系，完善電子信用檔案；深入推進“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建，鼓勵發(fā)放無抵押免擔保的扶貧貼息貸款和小額信用貸款。

121、對推動開發(fā)性、政策性金融助力精準扶貧有哪些要求？

答：國家要求國家開發(fā)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行設立“扶貧金融事業(yè)部”，完善內部經(jīng)營管理機制，加強對信貸資金的管理使用，提高服務質量和效率，切實防范信貸風險。“扶貧金融事業(yè)部”業(yè)務符合條件的，可享受有關稅收優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營成本，加大對扶貧重點領域的支持力度。

122、對大中型商業(yè)銀行支持貧困地區(qū)有哪些要求？

答：國家要求，大中型商業(yè)銀行要穩(wěn)定和優(yōu)化縣域基層網(wǎng)點設置，保持貧困地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)點基本穩(wěn)定并力爭有所增加。

123、對股份制銀行、城市商業(yè)銀行支持貧困地區(qū)有哪些要求？

答：國家鼓勵股份制銀行、城市商業(yè)銀行通過委托貸款、批發(fā)貸款等方式向貧困縣（市、區(qū)）增加有效信貸投放。

124、對中國農業(yè)銀行和中國郵政儲蓄銀行支持貧困地區(qū)有哪些要求？

答：國家要求，中國農業(yè)銀行要繼續(xù)深化三農金融事業(yè)部改革，強化縣級事業(yè)部經(jīng)營能力；鼓勵和支持中國郵政儲蓄銀行設立三農金融事業(yè)部，進一步延伸服務網(wǎng)絡，強化縣以下機構網(wǎng)點功能建設，逐步擴大涉農業(yè)務范圍。

125、對金融機構加大對貧困地區(qū)信貸支持有哪些要求？

答：國家要求，各金融機構要加大系統(tǒng)內信貸資源調劑力度，從資金調度、授信審批等方面加大對貧困地區(qū)有效支持。鼓勵實行總、分行直貸、單列信貸計劃等多種方式，針對貧困地區(qū)實際需求，改進貸款營銷模式，簡化審批流程，提升服務質量和效率。

126、對民間資本向貧困地區(qū)提供金融服務有哪些要求？

答：國家支持符合條件的民間資本在貧困地區(qū)參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司等，建立正向激勵機制，鼓勵開展面向“三農”的差異化、特色化服務。支持在貧困地區(qū)穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展農民資金互助組織，開展農民合作社信用合作試點。

127、加強貧困地區(qū)企業(yè)融資輔導和培育方面有哪些措施？

答：國家將加強對貧困地區(qū)企業(yè)的上市輔導培育和孵化力度，根據(jù)地方資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，完善上市企業(yè)后備庫，幫助更多企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、區(qū)域股權交易市場等進行融資。

128、加強貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行債券方面有哪些措施？

答：國家支持貧困地區(qū)符合條件的上市公司和非上市公眾公司通過增發(fā)、配股，發(fā)行公司債、可轉債等多種方式拓寬融資來源。鼓勵和支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等債務融資工具。

129、精準扶貧保險產品和服務方面有哪些創(chuàng)新舉措？

答：國家鼓勵保險機構建立健全鄉(xiāng)、村兩級保險服務體系。擴大農業(yè)保險密度和深度，通過財政以獎代補等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農產品保險。支持貧困地區(qū)開展特色農產品價格保險，有條件的地方可給予一定保費補貼。改進和推廣小額貸款保證保險，為貧困戶融資提供增信支持。鼓勵保險機構建立健全針對貧困農戶的保險保障體系，全面推進貧困地區(qū)人身和財產安全保險業(yè)務，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。

130、引入新興金融業(yè)態(tài)支持精準扶貧方面有哪些措施？

答：在有效防范風險的前提下，國家支持貧困地區(qū)金融機構建設創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡保險、網(wǎng)絡基金銷售和網(wǎng)絡消費金融等業(yè)務；支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立互聯(lián)網(wǎng)支付機構。

131、引導社會資本支持精準扶貧方面有哪些措施？

答：國家要求，規(guī)范發(fā)展民間融資，引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權投資基金，引導社會資本支持精準扶貧。

132、扶貧再貸款有什么優(yōu)惠政策？

答：國家設立扶貧再貸款，利率在正常支農再貸款利率基礎上下調1個百分點，引導地方法人金融機構切實降低貧困地區(qū)涉農貸款利率水平，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。合理確定扶貧再貸款使用期限，為地方法人金融機構支持脫貧攻堅提供較長期資金來源。

133、增加貧困地區(qū)信貸投放方面有什么措施？

答：國家加大再貼現(xiàn)支持力度，引導貧困地區(qū)金融機構擴大涉農、小微企業(yè)信貸投放。改進宏觀審慎政策框架，加強縣域法人金融機構新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核，對符合條件的金融機構實施較低的存款準備金率，促進縣域信貸資金投入。

134、財稅政策引導金融資源向貧困地區(qū)傾斜配置方面有哪些措施？

答：國家將有效整合各類財政涉農資金，充分發(fā)揮財政政策對金融資源的支持和引導作用。繼續(xù)落實農戶小額貸款稅收優(yōu)惠、涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼、農業(yè)保險保費補貼等政策，健全和完善貧困地區(qū)農村金融服務的正向激勵機制，引導更多金融資源投向貧困地區(qū)。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款、扶貧貼息貸款、民貿民品貼息貸款等管理機制，增強政策精準度，提高財政資金使用效益。

135、國家如何支持貧困地區(qū)建立健全融資風險分擔和補償機制？

答：國家支持有條件的貧困地區(qū)設立扶貧貸款風險補償基金和擔保基金，專項用于建檔立卡貧困戶貸款以及帶動貧困人口就業(yè)的各類扶貧經(jīng)濟組織貸款風險補償。支持貧困地區(qū)設立政府出資的融資擔保機構，鼓勵和引導有實力的融資擔保機構通過聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，積極提供精準扶貧融資擔保。